Dự thảo nêu rõ về ưu tiên sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi. Theo đó, vốn ODA không hoàn lại được ưu tiên sử dụng để thực hiện chương trình, dự án cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ; bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu; phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao tri thức và phát triển công nghệ; tăng cường năng lực và nghiên cứu, xây dựng thể chế, chính sách.
Vốn vay ODA được ưu tiên sử dụng để thực hiện: a) Chương trình, dự án quy mô lớn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương trong lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội, bao gồm giao thông, thuỷ lợi, ứng phó biến đổi khí hậu, y tế, giáo dục.
b) Chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương trong lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội bao gồm giao thông, đô thị, ứng phó biến đổi khí hậu, y tế, giáo dục tại địa phương có khả năng vay, trả nợ.
c) Chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng vay, trả nợ.
Vốn vay ưu đãi được ưu tiên sử dụng để thực hiện: a) Chương trình, dự án quy mô lớn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương trong lĩnh vực hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, ứng phó biến đổi khí hậu. b) Chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương trong lĩnh vực hạ tầng giao thông, đô thị, ứng phó biến đổi khí hậu tại địa phương có khả năng vay lại 100% vốn vay ưu đãi. c) Chương trình, dự án có khả năng thu hồi vốn.
Nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi như sau: Vốn vay ODA, vay ưu đãi được sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên và được phản ánh trong ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Không sử dụng vốn vay nước ngoài để nộp thuế, trả các loại phí, lãi suất tiền vay, mua sắm ô tô, vật tư, thiết bị dự phòng cho quá trình vận hành sau khi dự án hoàn thành; chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý dự án.
Quy trình quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi
Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi; chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại, dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA không hoàn lại chuẩn bị dự án đầu tư thì quy trình quản lý như sau: Lập, lựa chọn, phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án; thông báo chính thức cho Nhà tài trợ nước ngoài về Đề xuất chương trình, dự án được phê duyệt; lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án; thông báo chính thức cho Nhà tài trợ nước ngoài về quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án và đề nghị xem xét tài trợ; lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án; ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho chương trình, dự án; quản lý thực hiện chương trình, dự án; hoàn thành, chuyển giao kết quả chương trình, dự án.
Đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại: Lập Văn kiện dự án, phi dự án; thẩm định, quyết định chủ trương thực hiện và phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án; thông báo chính thức cho Nhà tài trợ nước ngoài về dự án, phi dự án đã được phê duyệt và đề nghị xem xét tài trợ; ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận hoặc văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án; quản lý thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án; hoàn thành, chuyển giao kết quả dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến góp ý của nhân dân đối với dự thảo này tại Cổng Thông tin điện tử của Bộ.
